青海玉树杂多县水系众多，河流布满，并拥有“澜沧江源头第一县”的美称。图为美丽的谓之多草原。（资料照片）按照《三江源国家公园总体规划》确认的目标，青海三江源地区全力积极开展自然资源资产管理体制改革，超越过去“九龙水利”的管理格局，可行性创建了涉及法律政策体系、标准体系和规划管理体系，摸清了自然资源资产本底，国家公园形象及其管理体制可行性创建隆冬时节，黄河源头青海省果洛藏族自治州玛多县已是呵气成冰的极寒天气。

玛多县扎陵湖东岸，尕泽村牧民更加安尖措于是以骑着摩托车在湖边巡查管护，摩托车上的袋子里装有着沿途捡的垃圾，“我现在是三江源国家公园的生态管护员。保护环境本来就是每个人的责任，现在还有工资拿，感叹一举两得”。生态维护构建人与自然人与自然共生回到坐落于黄河源头的玛多县，经济日报记者看见，曾多次一度“斑秃”的黑土滩再度披上绿装，远处的湖泊群宛若装饰在草原上的蓝宝石，在阳光下闪耀着美丽的光芒，“千湖美景”再现眼前。“草低了，河面显得宽广了，野生动物都回去了。

”玛多县扎陵湖乡牧民曲加说道，如今在扎陵湖畔，随处可见斑头雁、赤麻鸭、藏野驴等野生动物权利捕食、怡然自得的景象。地处青藏高原腹地的三江源不仅是长江、黄河、澜沧江的发源地，还是我国淡水资源的最重要给养地，是高原生物多样性最集中于的地区，生态地位十分最重要。上世纪70年代，不受大自然和人为因素影响，这一地区生态加快发育。

在青海果洛州、玉树州，草原上露出的黑土滩不断扩大，不少河湖一度干枯。自2005年开始，国家启动三江源生态维护和建设一、二期工程，截至目前，总计在草原植被完全恢复、沙漠化管理等生态修缮领域投放资金183.5亿元，可行性遏止了这一地区的生态发育趋势。

近期监测数据表明，与生态修缮工程实行前的2004年比起，三江源地区各类草地平均值覆盖度减少11.6%，牧草产草量每亩减少29.66千克，荒漠化面积增加近500平方公里，湿地面积快速增长近5成，现有面积多达800万公顷，名列全国第一。2015年12月，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审查会通过了三江源国家公园体制试点方案。作为首个试点，三江源月走出国家公园时代，目标射击建设“青藏高原生态维护修缮示范区，资源共享分享、人与自然人与自然共生的先行区”。

“这意味著三江源地区将超越原先生态保护模式，在无任何成熟期经验可可供参考的情况下，探寻创建更加科学、更加有效地的全新生态维护体制。”三江源国家公园管理局局长李晓南说道。记者从三江源国家公园长江源园区曲麻莱管理处得知，该管理处牧民监测员最近在地处长江源头的通天河畔记录到欧亚水獭的活动影像。近年来，这一物种还频密现身于澜沧江源头地区。

曲麻莱管理处生态环境和自然资源管理局局长尕塔讲解，该局雪豹监测队队员索南达杰近日在巡护过程中近距离摄制到欧亚水獭捕捞的画面。“以前只听闻过通天河流域有水獭，但从没见过。近年来随着生态维护力度增大，通天河流域各类野生动物数量皆有所快速增长，此次摄制到水獭就是一个很好的证明。

”尕塔说道。一体管理实施生态仅有要素维护玛多，藏语意为“黄河之源”，是黄河源头第一县，平均海拔4500米以上，地处三江源国家级自然保护区黄河源园区核心腹地。玛多县河流众多、湖泊布满，但由于湿地、林地、农牧、渔业、风景区等管理部门条块分割、政出多门、职能重合交叉，谁都在管却谁也无法一管究竟，“九龙水利”的弊端十分引人注目，影响了管理效果。如今，随着三江源国家公园体制试点前进，玛多县将原先的国土、环保、水利等部门悉数划入三江源国家公园黄河源园区管委会，统一分设生态环境和自然资源管理局，森林公安、国土执法人员、环境执法人员、草原监理、渔政执法人员等执法人员机构被统合重新组建为管委会资源环境执法局。

2016年6月7日，三江源国家公园管理局上海证券交易所正式成立，长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管委会悉数正式成立。三江源国家公园内全民所有的自然资源资产委托管理局负责管理维护、管理和运营，按照山水林草湖一体化管理维护原则，对园区范围内的自然保护区、最重要湿地、最重要饮用水源地展开功能重组，超越了原本各类保护地和各功能分区之间人为拆分、各自为政、条块管理、彼此之间融通的体制弊端。同时，将原本集中在林业、国土、环保、水利、农牧等部门的生态维护管理职责全部归口划归管理局和三个园区管委会。

2017年，三江源国家公园管理局了解做到三江源生态系统的特殊性，全力积极开展自然资源资产管理体制改革。为通过体制机制创意推展国家公园体制试点，重新组建了省、州、县、乡、村五级综合管理实体，构建生态仅有要素维护和一体化管理，并对3个园区牵涉4个县展开大部门制改革，彻底解决“九龙水利”和监管执法人员碎片化问题；同时，成立了玉树市人民法院三江源生态法庭。

经过改革探寻，“九龙水利”的生态维护管理格局被超越，可行性创建了涉及法律政策体系、标准体系和规划管理体系，摸清了自然资源资产本底，国家公园形象及其管理体制可行性创建。2018年1月17日，国家发展改革委对外发布《三江源国家公园总体规划》，具体至2020年月成立三江源国家公园；到2025年，维护和管理体制机制大大完善，法规政策体系、标准体系渐趋完备，管理运营有序高效；到2035年，维护和管理体制机制完备，行政管理范围与生态系统互为协商，构建对三江源自然生态系统的原始维护，竣工现代化国家公园，沦为我国国家公园的典范。

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